在城市规划的制定和实施的过程当中，应当具有真正意义上的公众参与。

经济的变局中，城市的发展起落不定，一些曾经拥有辉煌历史和重要政治经济地位的城市，现在却“泯然众城矣”;与此同时，另一些城市正在依托新的经济引擎，步入发展的快车道。未来的城市规划要遵循哪些原则?怎样才能留住人?房价不断上涨对城市的良性发展有什么影响?如何应对“城市病”?基于此，记者对清华大学城市规划设计研究院副院长袁牧进行了独家专访，本文根据采访内容整理而成。

房价上涨影响城市活力，不利于中小城市发展

记者：现在多个二线城市出现了限购的政策，相比于刚性需求，很多购房者是为了投资，您如何看待这一现象?这样的上涨是否会影响城市的良性发展?

袁牧：房价上涨毫无疑问会对城市产生影响。第一，城市的贫富分化会日趋严重。手里有房的和没房的人，掌握的资本和收入差距会越来越大，这加速了人群的分化。分化让城市空间上的差异性逐渐变大，一些人住进已有的高档社区，而同时，城中村、贫困人口聚居区会越扩越大，并在人口上不断积聚。

第二，会对城市活力产生影响。一个城市的活力实际上源于这座城市的年轻人，如果房价一直高涨，会阻碍大量有活力的年轻人进入城市。

第三，房价的影响会波及全国，不利于中小城市的发展。这一次的房价提升其波及范围已经从过去的一线城市发展到二线城市，将来还可能向三线城市发展。北上广这样的超大城市，实际上掌握了比中小城市更多的资源，而我们国家的经济社会发展很大程度上依赖于这种资源的掌控。因此，对于特大城市来说，它的活力虽然会下降，但是由于资源而产生的城市动力还在，所以大量的人口还是会涌入这些超大城市，造成现在的超大城市越来越大，越来越掌控资源和城市发展动力。相反，二三线城市以及中小城市所能获得的资源会越来越少，城市活力越来越低，超大城市与中小城市之间的差距也会越来越大。

当然，老城作为城市发展的精神内核，也是新的城市规划重点要考虑的问题，这主要包含以下几个方面：

第一，要解决老城的宜居性问题。目前中国城市的老城，更多是在过去半个世纪中建成的，并没有太多的历史遗存，而这半个世纪的快速建设，实际上是基于一些并不宜居的思想理念和城市发展思路，例如街道的划分、城市功能区的划分等。

有的人认为老城就应该复古，其实这是一种错误的说法。因为古代的城市代表的是古代的生活方式，而我们现在的城市拥有了新的生活方式，因此这样的体系是无法套用到现在的。

第二，要解决老城的发展动力问题，要解决如何让老城发挥出自身的价值，让在老城生活的人能够发展的问题。即使是老城也应当有自己的产业，我们现在说老城不能搞工业，那么不做工业我们可不可以发展第三产业或者别的?在未来的城市发展中，每个城市都应该解答这个问题。

第三，要解决老城城市活力的问题。一个城市的活力在于它的复杂与混合，过去的老城是能做到这一点的，未来的老城通过不断的更新，它的复杂性和混合性会被消灭，原有的活力就会慢慢的消失。

未来的宜居城市是什么样子?

记者：城市是否宜居已经成为人口流动的一大因素，您觉得一座城市有哪些好的因素可以留住人?

袁牧：首先，一个好的城市要有好的政策，要善待所有居民。因为每个市民无论贫富，无论男女，都是这个城市建设的一份子。

第二，一个好的城市要有开放性和包容性，只有这样，人们才会有更大的空间从事自己所希望从事的职业，才能够生活在自己所期望的氛围之中，拥有自己所应该拥有的生活。

第三，一个好的城市应当是一个多元并存的城市。不同的生活形态、文化形态、产业形态可以并存，这样这座城市才能有更大的兼容性，才会有更长远的发展前景。当一个城市只被某一样特质所充斥的时候，这种城市在发展的过程当中是单调的，未来的发展也有可能充满了变数。

最后，一个好的城市应当提供充足的、良好的、完备的城市基础设施和公共服务设施。政府对于这一点是有责任的，而且还要做到有预见性，不能朝令夕改。